。陆梁地的一些悍民族的激烈抵抗，在备现代化武的秦兵团陆夹攻下，也被粉碎。

这是一个空前广袤的帝国，过去从没有过。比上世纪（前四）西方的亚历山大帝国还大。而且亚历山大帝国只昙一现，秦王朝建立的中华帝国却一直矗立不坠。帝国面积大约三百万平方公里左右，包括当时中国人已知的全世界。赢政大帝再摆脱周王朝最洋洋得意的另一个制度——分封制度，把帝国划分为四十一个郡。郡是地方行政单位，直属中央政府，郡下再划分为若县，县下再划分为若乡。完全遵照公孙鞅变法时在秦国所定的制度。

这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯男。当时没有一个人敢于想像皇帝的儿们竟会跟平民一样，竟没有拥有土地，更没有拥有隶群。尤其是崇古的儒家学派的学者，面对着这么大的变，大惑不解，而且不久就大起恐慌，这简直是敲碎他们的饭碗了。

六赢政大帝赢政大帝的生命是多采多姿的，充分显示他力的独立人格和独立思考。他面对的是包罗万象的庞大帝国，充满陌生的人民。

然而，大黄金时代的光芒正在普照。大黄金时代最主要的特征之一是，一只向前看的心理状态，人们逐渐地从周王朝那崇古守旧的传统中脱颖而，而以决的态度，发挥创造未来的倔神。赢政大帝正是这主思的代表人，他是中国最勤劳的帝王之一，不分昼夜地为他的帝国服务。

在政府组织上，赢政大帝给中国历代王朝奠定了权威的规范，使得以后几百个帝王只能在他所想到的圈里作小小的修正，而无力作大改变。秦政府跟周政府大大的不同，周政府不过是一个国王亲属和大落酋长们住的大院，秦政府则是真正的中央集权的政治机构。在皇帝之下设立宰相，宰相之下设立九卿——九位长级官员。我们用下表说明：秦政府的组织神，是政治、军事、监察，三权分立，互不统摄。政府跟军事不结合，可避免皇帝的权力被剥夺。监察权是皇帝的耳目，它主要目的在查看官吏和人民是否效忠或是否尽职。

九卿的官制，是秦政府的又一发明，我们在括弧中所注释的现代官称

，实际上并不恰当，但不如此便无法加印象。主要原因是，政府官员和廷官员，在秦王朝时还无法划分。所有官员都为皇帝私事，也同时为国家公事。这就跟现代若独资经营的小店铺，与老板家之间，无论财务和理，往往混合为一的情形一样。到了后来，为皇帝办私事的官员另成一个廷系统，九卿才成为政府系统。历代王朝中央政府的组织虽不断有变化，但九卿的官称不变，一直保持两千余年，直到二十世纪，才随着帝王制度的消灭而消灭。