了明主，才有此刻加官爵的机会而到兴。

右侧文官依次为张良、萧何、陈平、郦其、叔孙通、陆贾、娄敬、侯公、隋何、鲫生、钟、甘轩，正所谓兴文武，时代动，烽火遍地，自然以武将居多，作用最大，但是一旦战事结束，那么文官的作用便会涨船，毕竟治国安，还是需要文官行政。

龙天羽看着殿内人才济济，心中也是兴，任谁能想到短短一年内，自己从起义一无所有，到现在作为天底下最实力的王侯之一，拥兵数十万，有足以影响中原割据和朝代更替的力量。

“明日便是登基大典，封将册官在即，各方面准备如何？”龙天羽气势雄浑，颇有君临天下的王者之风。

萧何迈行列声：“启禀汉王，臣与诸位大夫已将国法制定完工，在秦朝的基础上，借鉴商周秋各国律法从中创新改制，取其宜于时者，作律九章，分别为盗、贼、囚、捕、杂、、、兴等九篇章，有法可依，稳定汉中秩序！”

龙天羽：“律法本就是一把双刃剑，用得好国泰民安，用得不好激起民愤，所以制定过程中当从各方面考虑，不知要为贫民百姓着想，可要考虑到商人、贵族等各个阶层，总之本着一视同仁，天犯法与庶民同罪，接隶制，法律就是维护大众的利益，针对一些顽固不化的人，就需要用刑法来约束，儒法与律法并不冲突，结合起来还会相得益彰。”

众人听了这几句，不文武将官都觉得通俗易懂，以前贤者讨论仁政和法政不休，也没有得个完整答案，想不到汉王几句话，就中了髓，怎么想都觉得不算错。

天犯法与庶民同罪，何等伟大的构思，在场文谋武将不仅打心底佩服起来。

萧何接着：“臣与各位大夫又拟定了等，请汉王过目！”说着从锦袍长袖中取四个奏本，正是包括在内的文案。

自有大内侍卫上前从萧何手中接过折，递送到汉王的桌前。

龙天羽接过奏本，翻开的文案，里面秘密麻麻的小楷字，眉一皱：“萧卿，不妨在此解释一番，让我有个了解，等回去再仔细研究。”

萧何便：“这复故爵田宅令，就是针对亡在外的人员而颁，自从始皇帝统一六国之后，苛政猛于虎狼，又四征集壮丁修建长城、阿房、秦皇陵等，动辄六七十万人，后来抗胡人、吐蕃、突厥等戎狄，征战不止，这一年来推翻秦朝暴政，各地烽火征兵，诸藩王争夺地盘等，又加重了百姓的颠沛离的生活，人锐减，经济调敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人只剩下十之三四，很多村庄更是几乎灭绝人迹，老百姓家无余粮、生活困苦，这条令便是要各地散人员返回原籍，恢复他们的爵位和份，归还他们原有的天地和房屋，并且派地方官吏好好安置，重新登记在册，晓谕他们尽兴生产，不对穷苦百姓歧视，还要人重新规划土地，对从军者功劳大小、爵位低分给相应土地和住宅，随行迁移的百姓将有优待安置等。”

这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻。”只有真正抓住民心，得到百姓拥护，那么才能站住脚，把汉中发展为谁也不能撼动的据地。